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倒奶卖牛提示了我们什么三

2019/05/14 来源:大兴安岭信息港

导读

“倒奶卖牛”提示了我们什么 (三)_乳品专题_产业经济目前,各种不合时宜的规定仍在阻碍行业协会的发展。政府应放宽条件、放松管制、放活机制

“倒奶卖牛”提示了我们什么 (三)_乳品专题_产业经济

目前,各种不合时宜的规定仍在阻碍行业协会的发展。政府应放宽条件、放松管制、放活机制、放手发展、放胆使用、放心让权,积极支持行业协会发展。允许自由组会,取消行业协会必须有业务主管单位的限制条件,在不涉及意识形态和国家安全的领域实现无主管部门审批,直接到民政部门申请注册。同时改革二元管理体制,明确主管单位;变直接管理和随意指使为依法管理;把企业和农户迫切需要而政府管不了、管不好、不该管、不便管的事务交给协会。

建立和完善政策性的农业保险体系,尽可能分散和减少投资风险;加强市场信息服务和规范市场行为,将市场风险降到限度;设立风险基金、建立合作社和行业协会,强化农民抵御风险的能力

重视农业生产的风险防范

国防科技大学人文与社会科学学院教授 吴鸣

在我国走上市场经济道路后,农产品由于市场滞销而发生类似“倒奶卖牛”的“悲剧”几乎年年都有上演,蔬菜烂田、水果烂市早已是司空见惯的事情。但“倒奶卖牛”事件之所以更能引人关注,显然是与奶农所面临的投资风险更具特殊性有关。

首先,相对于生产其他农产品的农户来说,奶农的投资成本极高。按照目前的价格,一头奶牛超过一万元,有的地方近两万元。如果一个农户养十头奶牛,光是这一项的成本就达一二十万元,再加上工具、房舍等,投入将会更大。这样大的投入如不能及时收回或遭受损失,对于一个奶农来说简直就是一场灭顶之灾。同时,奶牛这种生产资料的维护成本也很高。即使牛奶卖不出去,奶牛仍需精细饲养,要不断投入,否则,奶牛的质量将下降甚至夭折,给奶农带来更大的损失。在这种情况下,赔本卖牛就成了奶农的无奈选择。

其次,相对于其他农产品来说,鲜奶的储运成本也很高。当一种产品大量滞销时,生产者通常可以有两个选择。一是储存起来,等待新的市场销售机会,二是到其他地方寻找新的市场销售机会。但问题在于鲜奶高度易腐,对储藏及加工条件和加工工艺要求严格,保鲜储运需要专门的技术设施,综合成本很高,同时新的销售机会是不确定的,要承担等待和寻找的风险成本。

所以,只要鲜奶的储运成本超过了鲜奶的销毁成本,奶农倒掉卖不出去的牛奶其实是一种理性的选择。

第三,由于鲜奶产品的特殊性,奶农的市场销售渠道往往被特定的乳品生产企业“锁定”,而市场一旦出现波动,乳品生产企业首先会将市场风险转嫁给奶农。按照奶农的说法,他们是被“吊死”在一棵树上。目前我国鲜奶的生产通常采取的是“公司+农户”的模式,从理论上说,奶农与乳品生产企业之间应该是一种互惠互利的合作关系。但由于奶农一般都是小规模的生产经营者,在市场谈判中处于弱势地位,从现实情况看,“公司+农户”不仅未能使奶农与企业形成一个真正的利益共同体,反而成了乳品生产企业向奶农转嫁市场风险的重要渠道。

第四,我国的鲜奶市场需求的确有很大的发展空间,但应该看到,鲜奶的市场需求有较大的不确定性,一些偶然的因素也可能导致鲜奶的需求大幅波动。鲜奶消费增长也是遵循一定的规律的,它往往受国家宏观经济、人民的收入水平、消费习惯等多种因素的影响和制约,增长可能是逐步的、缓慢的,要达到世界消费水平显然需要有一个过程。同时,鲜奶并非中国人的生活必需品,即使是一些偶然事件也可能对市场产生很大的冲击。阜阳劣质奶粉事件后,全国奶业立即遭受重创,受打击的当然还是奶业的源头———奶农。

鉴于奶业发展的风险特质,政府的宏观调控是必不可少的。但是,政府在奶业发展中所起的作用不能停留在定目标、做规划上,而应当将奶业的风险防范摆在首要的位置。如建立和完善政策性的农业保险体系,尽可能分散和减少奶农的投资风险;加强市场信息服务和规范市场行为,防止盲目发展和恶性竞争,将奶农的市场风险降到限度;设立奶业风险基金、建立奶业合作社和行业协会,提高奶农的市场谈判能力,强化奶农抵御风险的能力。

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