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广州重奖食品安全举报者少500元上不封

2018-11-01 10:38:10

广州重奖食品安全举报者 少500元上不封顶(1)

广州将重奖食品安全举报者,奖励“上不封顶、下有保底”!昨日广州市政府举行发布会,广州市副市长曹鉴燎表示,广州将于近期正式出台9个食品安全管理配套文件,涵盖了举报奖励、考核、餐厨垃圾管理等多个方面,全面强化食品安全管理。  其中尤为瞩目的是,在举报奖励方面,广州明年计划财政投入600万元专项资金,还将大幅提高奖励标准,举报者有望拿到相当于罚没款4%—5%的奖励金,假如罚没款是1000万元,那么举报者甚至可以拿到50万元奖金,这无疑将刺激举报者的积极性,有效震慑犯罪分子。  据悉,这9个文件已在日前举行的广州市政府常务会议上获得原则通过,将进一步修改完善后于近期正式印发施行,有效期5年。  关键词:举报奖励  设600万元专项资金,避免举报没着数  举报上不封顶,下有保底  市财政设600万元专项资金  在九份文件中,份就是《关于进一步加强食品安全举报奖励工作的意见》。据悉,以前广州市也有过奖励举报方案,但这新的意见是从各个方面对原来方案的进一步完善,也参考了全国各地目前的一些基本奖励办法。  “由于以往的奖励办法往往是通过对罚没收入中给予定额的奖励,一旦没有罚没收入,举报人的贡献很难得到体现。为解决这个问题,广州率先设立了举报奖励专项资金账户。明年计划设立基本资金用于专门奖励,保证举报人的利益和积极性。”曹鉴燎透露。  根据新的建立办法,从2012年起,市级财政专门设立食品安全举报专项奖励资金,市经贸(酒盐专卖)、农业(海洋与渔业、畜牧)、公安、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督等有关部门将食品安全举报奖励经费发放计划报市食安办,市食安办负责汇总,统一列入其部门预算,并按举报奖励金实际发生额统筹安排到各职能部门,由各职能部门将举报奖励金发放给举报人。  同时各区、县级市人民政府要相应设立区(县)级食品安全举报专项奖励资金,并将所属部门的食品安全举报奖励资金纳入区(县)级财政安排。“根据往年的奖励额度来计算,一般一年为300万元左右,广州市财政明年计划投入600万基本资金用于奖励。”广州市食安办专职副主任王凡表示道。  举报少奖励500元  根据目前所掌握的情况,现在全国很多城市基本上限定一个奖励的上限,过去广州的举报奖励金也是这种做法;这次做出调整,今后广州将在国内城市中率先实施“上不封顶、下有保底”的食品安全奖励机制,以充分调动群众举报各类食品安全的隐患和违法犯罪的行为,提高食品安全的保障水平。  “比如过去一般限定在20万左右,你举报的这个案件是(案值)1亿,多奖20万,跟举报人的贡献和举报社会危害性行为不成比例,调动积极性不利,而我们的举报奖励办法是不设限额的,如按照一级举报,可从惩没款中提取4%到5%的举报奖励金,如果罚没款额是1000万元,按4%提取,奖励金为40万元;按5%提取,奖励金为50万元。”曹鉴燎举例说。  据悉,新办法下面还设一个的奖励标准,比如有些案件是在发现一些萌芽状态之中,有些线人、有些公众就举报了,有些流动作案事件难于罚没,文件就规定了,举报奖励金的金额为500元,这在全国里面也是一个标准比较高的幅度。“如果你下来还有其他方面的贡献,还可以突破500元。”  标签不规范不属举报奖励范围  据了解,食品安全举报奖励须同时两个条件。首先,符合举报的食品安全违法案件发生于本市行政区域内,举报人实名举报,有明确、具体的被举报方,举报的情况经查证属实。  其次,举报内容应该为非法生产、销售、使用农业投入品的,或在种植、养殖、加工、收购、运输过程中非法使用违禁物质和销售含违禁物质的供食用的植物、动物、微生物及其产品;违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品;在食品中掺杂、掺假、以次充好、以假充真,或者以不合格食品冒充合格食品等13项涉及食用农产品、食品、食品相关产品违法犯罪行为。一般公民、法人和其他组织举报食品安全违法行为的,都可给予举报奖励。  “有一个很明确的规定,对食品标签外包装不规范以及对食品餐饮行业服务质量等问题的举报和投诉,不属于本意见的举报奖励范围,因为食品标签外包装等对食品安全不是很直接的影响,如果这种东西也去奖励,就会引起举报奖励不可控的局面。”王凡表示。  案件查处部门应当在行政处罚决定书生效之日起30日内,对举报事实、奖励条件和标准予以认定,并向举报人发出食品安全举报奖励金的领奖通知。举报人应在收到领奖通知之日起1个月内,凭本人身份证或其他有效证件,到案件查处部门申领奖金。  举报分三级  王凡表示,新办法还根据市民提供的证据与事实相符合的程度及罚没款金额,给予一次性奖励。其中能详细提供被举报人及违法事实并已直接掌握有关证据并协助现场查处活动,举报情况与违法事实相符的属一级举报,按该案罚没款金额的4-5%给予奖励。  能提供被举报人违法事实并已掌握部分相关证据并协助现场查处活动,举报情况与违法事实相符的属2级举报,按该案罚没款金额2-3%给予奖励。不能提供被举报人及违法事实详细情况,仅能提供查办线索且不直接协助查办活动,举报情况与查办事实基本相符的属三级举报,按该案罚没款金额1%给予奖励。  办法同时规定,各执法部门应当公布举报、传真、电子邮件和地址,明确举报受理部门和有效联系方式,畅通举报途径,依法调查处理。对不属于本部门监管职责范围内的举报,应在3日内书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理,并告知举报人。  (来源:南方)[1][2][3]下一页关键词:餐厨垃圾  酒楼食肆每季度要汇报剩饭剩菜去了那  遍布广州各地的餐饮点再为这座城市带来“食在广州”美名的同时,也带来了大量的餐饮垃圾。这些垃圾如何得到有效处理,而不至于成为“泔水油”、“地沟油”的来源,一直是让人挠头的大问题。本次出台的《广州市餐厨垃圾管理试行办法》(以下简称试行办法),有望结束广州餐饮垃圾处理无序的混乱局面。  清扫收集运输处置都要有相应许可  试行办法主要是对餐饮企业经营过程中产生的食物加工废物和废弃食物,包括剩饭菜、餐桌废弃事务、厨房下角料等的收集处理做出了规范,家庭生活产生的餐厨垃圾则按照广州市目前已有的生活垃圾分类管理的相关规定管理。  试行办法规定,宾馆、酒店、饭店、餐馆、快餐店、小吃店等餐饮业经营者以及单位食堂等餐饮垃圾的产生者,都要对其餐饮垃圾承担收集、运输和处置的义务。广州将实行餐饮垃圾申报登记制度,上述餐饮垃圾的产生者每季度都要向所在地区、县级市城管部门申报登记,填写餐饮垃圾的种类、产生量、流向、贮存、运输、处置等内容。  在收运和处置环节,广州将建立资质许可管理制度。其中从事餐饮垃圾经营性清扫、收集、运输的单位应当取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》,从事餐饮垃圾经营性处置的单位,应当取得《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》和《广东省严控废物处理许可证》。  试行办法要求餐饮垃圾的收运、处置单位建立台账,详细记录餐饮垃圾的种类、数量、来源、去向、用途等情况,每季度向区、县级市城管部门、环保部门报告。在运输、接收过程中,餐饮垃圾的收运、处置单位还要依照规范填写一式四联的联单,确保餐饮垃圾的规范收运。  试行办法还对餐饮垃圾的收运、处置做了多方面的规范要求,比如餐饮垃圾必须做到单独收集清运、日产日清等;禁止将餐饮垃圾排入下水管道或随意倾倒、抛洒、堆放,禁止将餐饮垃圾提供给无资质单位处理等。  广州目前仅一家企业有处理资质  不过昨日也了解到,由于存在利益链条,加之有资质的企业太少,广州的餐饮垃圾处理要走上规范化道路,还有解决不少实际问题。  根据省环保厅站提供的资料,截至今年10月31日,全省有严控废物处理许可证的企业一共38家,其中有处理餐饮垃圾资质的有7家,而广州只有绿由工业弃置废物回收处理有限公司这一家可以处理餐饮垃圾。但该公司负责人今年曾明确表示,由于根本揽不到生意,他们已经暂停了餐饮垃圾的处置业务。  据了解,正规处置企业之所以没有餐饮垃圾可处理,主要是因为餐饮业经营者可以选择将“泔水”卖给私人处理,如此可以再赚一笔钱;相反,假如将垃圾交给专业公司处置,反而还要向后者交纳一笔处理费。  在昨日的发布会上,也有提问称,政府打算用什么方式鼓励餐饮业老板将垃圾交由有资质的公司处理,广州市食安办有关负责人回应称,接下来将由广州市城管部门对具体操进行进一步完善,要在全市建立餐饮垃圾统一回收、统一运输、统一处理的体系。  关键词:信用监管  上下游食品企业分类信用监管  要知企业诚信否,可上查询  曹鉴燎指出,这个办法的出台,主要考虑到现在食品安全犯罪案件的高发过程当中,存在一个重要、深层次的原因就是诚信体系不完善,社会道德、社会诚信都在下降。  即将推出的《广州市食品安全信用监督管理办法》主要是针对着从农业养殖阶段到生产加工、销售环节,整个过程对企业的监督,其中包含了经贸(酒盐专卖)、农业行政(海洋与渔业、畜牧)、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理等食品安全监督管理部门。  “有关的产品、有关的对象,有关的个体工商户我们都按照‘一户一档’建立所监管对象的信用档案,实施食品安全一、二、三、四类信用等级动态监管。”曹鉴燎指出,区、县级市政府负责统一领导、协调本行政区域内属地管理的食品安全监督管理部门开展食品安全信用管理工作;广州对食品生产经营信用一类企业给予支持,对信用二类企业给予激励,好的信用向媒体公示,坏的也向媒体公示,通过现代媒体、传统媒体定期进行公布,对企业是一个很大的约束。对信用三类企业进行约束,对信用四类企业则实行惩罚。  同时,该办法对信用档案记录的内容、企业信用信息的公示等,也作了明确的规定。据悉,条件成熟时,市食品安全委员会办公室还将在各食品安全监督管理部门建立的食品生产经营者食品安全信用档案基础上,建立全市统一的食品企业诚信信息平台,以及面向社会的食品企业诚信信息查询系统和诚信信息公示披露系统。也就是说,未来想要知道有关食品企业诚信与否,只要上统一平台查询就可以了。  (来源:南方)前一页[1][2][3]下一页关键词:超市  超市过期、变质食品销毁要有视频记录  当前各大超市中都销售各类食品,其质量好坏至关重要。  在《广州食用农产品和食品批发市场经营管理规范》和《广州市食品超市经营管理规范》中,都明确规定,在农贸(肉菜)市场、粮油等 食品批发市场、水产品批发市场、食品超市等食品经营场所,应当建立视频监控系统。  上述规范要求,在食用农产品和食品批发市场的出入口及周边、重要通道、重点商品区域,设置监控摄像头,对市场经营活动24小时视频监 控;在食品超市的出入口、重要通道、散装食品销售区,要设置彩色视频监控摄像头,摄像头应能辨识顾客触动食品的行为和体貌特征,对散 装食品销售区还须配备专职的食品监控人员。这些视频监控记录的保存时间都应不少于30天。  “视频监控的好处是,对犯罪分子起到一个震慑作用。”曹鉴燎表示,所有食品经营场所都必须实施食品监控,震慑 违法犯罪分子,“一旦出现有人为投毒或其他犯罪行为,可以立即调出视频作为重要证据。”  超市过期、变质食品销毁要有视频记录  超市里的过期、变质食品,应该如何处理?《广州市食品超市经营管理规范》要求,食品、食用农产品经营面积在100平米以下的食品零售 企业,都应建立并执行问题食品销毁制度。  该规范要求,对于变质、超过保质期及其他不符合食品安全要求或标注,又需自行销毁处理的食品,应在不违反相关法规的情况下,以焚 烧、掩埋、毁形、染色等方式进行有效销毁,并确保残余物不污染环境、无法再次食用。  据此,食品超市应设立问题食品销毁专用场所,问题食品的清点、存放、销毁均在该场所内进行。值得关注的是,该《规范》还规定,问 题产品销毁要作记录,销毁过程应当进行视频记录作为证明,视频资料的保存时间不少于30天。  此外,对于临近保质期的食品,《规范》中要求食品超市要进行集中陈列出售,或者向消费者作出醒目提示。  据悉,对于食品超市超过保质期食品回收处理的监管办法,广州市政府还会单独另行规定,细化要求。  将构建全市食品数据监控中心  “发现那个产品有问题,就可以查到货源是那里,卖到那里,以便及时处理一些食品安全的突发事件,以保障老百姓的食品安全。”曹鉴燎介绍,这两个《规范》要求,每个企业、每个经营食品场所都要建立台帐进出或者销售记录,实现食品安全的可追溯。  曹鉴燎表示,政府鼓励食品超市使用电子台账和数据联实时传送,政府正在构想形成一个全市的监控中心,食品相关数据能够及时地汇 集到该中心,进行及时监管,及时存储。届时,食品经营场所的农产品检测结果、产地生产日期、进货查验记录等信息,都能够实时传送与备 案。  此外,《规范》还要求,食品超市要主动收集外界问题食品信息,并向消费者公示近一个月内退市食品信息与退市原因等。  关键词:考核  食品安全不合格人不得升职  有了管理办法,关键还要落实。为此,《广州市食品安全目标考核办法》应运而生。其中的亮点就是对广州各区县级市政府、有关职能部门施加了“紧箍咒”,将食品安全目标考核纳入年度绩效考核评价指标之一,凡考核不合格的单位,按照市委、市政府关于社会治安综合治理实行“一票否决”的办法处理。单位人不得评先受奖、晋级晋职、晋升工资,不得易地、易岗担任同级领导职务。  食品安全考核纳入一票否决  目前,我国政府对食品安全的监管涉及农业、卫生、质监、工商、食药监等多个部门,俗称“九龙治水”,涵盖上游农田种植到生产加工、流通、餐桌等环节,部门之间难免存在推诿扯皮现象,效果不尽人意。  曹鉴燎表示,根据《食品安全法》的规定和省政府的要求,为了进一步提高食品安全监管效率,把监管工作落到实处,广州制订了对区(县级市)政府履行食品安全属地管理制和市各相关职能部门履行食品安全监管职责进行考核的办法,不但是市这个层面,对区县、基层政府这个层面的统筹协调、属地管理,起到一个监督、约束、激励的机制。考核分5个程序:听取汇报、查看资料、抽查企业、暗查暗访、综合打分。考核的结果分4个等次:、良好、合格、不合格。  “这个考核办法突出的特点是:凡考核不合格的单位,按照市委、市政府关于社会治安综合治理实行“一票否决”的办法处理。”曹鉴燎强调,受“一票否决”的地区、部门单位,在撤销“一票否决”之前,取消评选综合性荣誉称号和受奖励的资格,其食品安全工作人不得评先受奖、晋级晋职、晋升工资。对连续两年被“一票否决”的地区、部门,其食品安全工作人年终考核为不称职等次。做出“一票否决”决定的市有关部门应向本级党委、政府或其上级主管部门提出对食品安全工作人进行问责的建议。“我相信下来,对于调动各个部门、各级政府的监管、监督的积极性有着重要的意义。”  落实考核需要给力  广州市有关负责人解释道:“办法出台,意味着食品安全与计划生育、社会治安等工作一样,成为了重要、基本的考核项目之一。”  广州市政协委员韩志鹏曾指出:食品安全之所以问题较多,一些地方政府或职能部门领导不重视,监管不到位,也是原因之一。“将相关工作纳入考核问责,跟乌纱帽挂钩,实行一票否决,提高到了相当的高度。相信会有效果,对市民百姓是个好事。”  在如何落实考核方面,《办法》提出:对各区、县级市政府的食品安全考核,由市食安办组织市各食品安全监管职能部门组成考核组,实施考核方案;对市各食品安全监管职能部门的考核,由市食安办组织各区、县级市政府组成考核组,实施考核方案。在韩志鹏看来,如果区、县政府和职能部门之间互相方便、互相给面子,考核效果可能不够理想。希望在这方面能够加强、给力。  南方 胡良光 袁丁 实习生 陈紫纶 通讯员 穗食安  (来源:南方)

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