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破解多足鼎立0

2018-11-30 19:23:13

破解“多足鼎立”

过去一年多的时间里,山东省发展改革委增加了两个下属机构:一是“黄办”,二是“蓝办”。

所谓“黄办”,指的是黄河三角洲高效生态经济区建设办公室;所谓“蓝办”,指的是山东半岛蓝色经济区建设办公室。

这两个机构,都是应运山东省区域内两个发展战略规划的酝酿、产生而产生。

2009年末,国家发改委正式印发了《关于印发〈黄河三角洲高效生态经济区发展规划〉的通知》。时隔一年多之后的今年1月4日,《山东半岛蓝色经济区发展规划》在经国务院批准后,由国家发展改革委印发。

“一黄一蓝”将山东省北部沿海及山东半岛的大部分区域纳入了国家发展战略。当蓝色半岛经济区规划获批时,山东当地媒体以“欢欣鼓舞”表达喜悦之情。

这并不奇怪。在前年黄河三角洲高效生态经济区获批、从而成为发展战略时,中国东部沿海所有的省市都已经纳入了发展规划的格局。山东是的入列者。

日前的《山东半岛蓝色经济区发展规划》获得批准,使得山东占领了“先机”。因为此时还没有一个关于海洋经济发展战略的规划推出。

但此时,发展战略规划已经环绕在渤海周围。环渤海的区域竞争、竞合将更加激烈。“百舸争流”,谁甘“落后”?正如山东有“黄蓝”两办一样,如何实现区域内的科学协调发展,是新的态势下的新的课题。

“黄河三角洲高效生态经济区”定位很明确:建设全国重要的高效生态经济示范区、全国重要的特色产业基地、全国重要的后备土地资源开发区、环渤海地区重要的增长区域。

《山东半岛蓝色经济区发展规划》的定位也很明确:深化区域发展总体战略、加快实施海洋发展战略、拓展国民经济发展空间、推进陆海统筹发展。

在此之前,辽宁省、河北曹妃甸等地区、天津滨海新区,都已经纳入了国家发展战略规划,差异化发展的指导方针都十分明确,但规划能否真正达到这一目的,很多问题还需要解决。换句话说,环渤海区域能否形成合力,从而使之成为中国重要经济增长极?在竞争和竞合的过程中,又如何实现对环境的充分保护,如此等等。

仅就港口来说,青岛、天津、大连,都提出了建设东北亚国际航运中心的目标。随着中国经济的快速发展,会有很多可以称之为“中心的的港口出现,但这个过程中,不耗,或者少耗内力,是需要解决的问题。

仅就山东省来说,已经有三个年吞吐量超过亿吨的港口,分别是青岛、日照和烟台。在青岛和日照之间,又在建设一个年吞吐量超过现有青岛港的董家口港区,日照和青岛之间的竞争不可避免。

日前,国家海洋局局长孙志辉在接受媒体采访时指出:在海洋经济快速发展的背后,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,加快转变海洋经济发展方式面临更大的挑战。

他提出了他的三点忧虑。一是我国海洋产业同构现象严重。不同资源禀赋的各沿海地区,无论海洋生产总值高低,支柱产业大体相同,这是调整海洋产业结构所面临的挑战。二是,沿海临港产业园区布局雷同。多数园区重点部署的产业主要集中在钢铁、重化工、能源以及装备制造等,构成优化沿海产业布局的挑战。三是海洋资源开发与生态保护矛盾并存,海洋科技创新能力与发展需求不相匹配,构成转变我国海洋经济发展方式的挑战。

随着我国东部经济沿海经济发展中心的北移,环渤海地区会成为我国经济增长的重要经济增长极。但这一地区,按照新华社的报道说,还是一个“各自为政的经济怪圈”。虽然打造“铁三角”是一个发展方向,但如何打造确是一个问题。

或许,抛弃GDP为先的观念,是竞合发展的关键所在。

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